Телеграм Иркутска за неделю: министр Шрёдингера, Иркутский округ без устава, химия в снегах Байкала и «отрицательный» трансферт

Бабр представляет еженедельную подборку главных событий Иркутской области по версии телеграм-каналов за прошедшие дни с 19 по 25 октября.

Министр Шрёдингера

Александр Матвиевский, глава министерства жилищной политики и энергетики Иркутской области, то уходит в отставку, то остаётся на посту. После сообщений об увольнении появились опровержения: чиновник продолжает курировать отопительный сезон на фоне долгов перед коммунальщиками и проблем с поставками топлива.

Байкальский писыч (@baikalpisych)

Как стало известно, министр жилищной политики и энергетики Иркутской области Александр Матвиевский написал заявление об отставке. В данный момент документ находится на рассмотрении, но, судя по всему, чиновник покидает свой пост спустя всего четыре месяца.

Руководителем ведомства без приставки и.о. он был назначен указом губернатора 10 июня 2026 года, а до этого, с середины апреля, исполнял обязанности министра. Несмотря на столь короткий срок, подобный финал был вполне ожидаемым. Матвиевский оказался абсолютно неподготовленным к этой должности и регулярно подвергался жесткой критике со стороны губернатора Прибайкалья.

В целом его появлению в региональном правительстве изначально были не рады. Считается, что кресло министра он получил сугубо благодаря протекции высокопоставленных лиц, не имея за плечами реальных профильных заслуг и успехов. Стоит отметить, что проблемы жилищно-коммунального комплекса Иркутской области вполне типичны для Сибири, и профильных управленцев ими вряд ли можно испугать.

Матвиевский не мог о них не знать, тем более что в соседнем Красноярском крае картина в коммунальной сфере ничуть не лучше. До переезда в Иркутск, с 2022 года, он занимал пост заместителя руководителя Енисейского управления Ростехнадзора в Красноярске. Однако текущая ситуация наглядно показала: работать в надзорных органах и указывать на чужие недочеты — совсем не то же самое, что нести ответственность за сложную отрасль в структурах исполнительной власти.

Иркутск политический (@Irkpolicy)

Александр Матвиевский остается на посту главы Министерства жилищной политики и энергетики. Вопреки слухам, Матвиевский продолжает курировать прохождение отопительного сезона в Иркутской области, как и остальные вопросы в сфере ЖКХ.

Ситуация с отопительным сезонам непростая. Из-за нехватки средств топливо на котельные сейчас отгружают в рассрочку — под личные гарантии губернатора и министерства. Цепочка от чиновников до поставщиков работает слаженно. Ситуацию стабилизируют в ближайшее время. Накануне Заксобрание приняло поправки в бюджет, где заложены средства на погашение долгов перед коммунальщиками за девять месяцев этого года.

Иркутский округ без устава

Иркутский муниципальный округ больше года живёт без устава из-за разногласий мэра Леонида Фролова и депутатов. Телеграм-каналы предупреждают о рисках для решений администрации, бюджета и сделок с муниципальной землёй, а среди возможных сценариев называют судебное разбирательство и роспуск думы.

Иркутск политический (@Irkpolicy)

Без Устава, но с бюджетом: почему Иркутский округ управляется «на синей изоленте»?

Иркутский муниципальный округ больше года живет без основополагающего юридического документа — Устава. Мэр округа Леонид Фролов и группа депутатов думы так и не могут найти компромисс по спорным статьям и утвердить документ. Этот политический клинч создает серьезные риски, которые могут иметь катастрофические последствия для всей территории.

Внешне сохраняется иллюзия нормальности: функционирует ЖКХ, выплачиваются зарплаты, дума даже умудряется принимать бюджет, который вносит мэрия. Но с точки зрения закона муниципалитет работает «на синей изоленте». Согласно новому законодательству об МСУ, именно Устав — это главный документ, закрепляющий структуру власти и процедуры управления. Без него ключевые управленческие решения теряют правовую основу и превращаются в мишень для прокурорских протестов и судебных исков.

Какие риски создает правовой вакуум?

Правовая неопределенность структуры администрации. По закону структура органов власти закрепляется в Уставе. В его отсутствие легитимность аппарата, которым руководит мэр (приказы о создании управлений, полномочия заместителей), повисает в воздухе. Любые кадровые и структурные решения администрации можно попытаться оспорить.

Уязвимость бюджета и контрактов. Принятие бюджета без утвержденного Положения о бюджетном процессе, которое должно базироваться на Уставе, делает главный финансовый документ округа крайне уязвимым. Если при утверждении бюджета или проведении закупок будут выявлены процессуальные нарушения, это станет поводом для судебного разбирательства. Создается опасный прецедент: в случае успешного оспаривания бюджетных решений денежные проводки могут заблокировать, а контракты (строительство, ремонт дорог) превратятся в бумажную пыль.

Распоряжение муниципальным имуществом. Правила управления землей и недвижимостью также опираются на Устав. Возникают серьезные вопросы к сделкам, заключенным с осени 2025 года. Если в суде будет доказано нарушение компетенции чиновников или порядка распоряжения землей, эти сделки могут быть аннулированы. Для Иркутского округа, лидера по выделению участков под застройку, это критично — в зоне риска оказываются застройщики, покупатели недвижимости и, например, энергетики своим сетями и подстанциями.

Если говорить о политике, то в уязвимой позиции находится именно мэр. Для думской оппозиции отсутствие Устава — это идеальный снайперский прицел. Любое непопулярное, но необходимое решение главы (смена руководителя МУПа, выделение земли) можно попытаться торпедировать в суде. У оппонентов всегда будет сильный аргумент: «Мэр действовал вне закрепленных Уставом полномочий».

С юридической точки зрения вся конструкция Иркутского округа держится на честном слове. Любой сбой приведет к обрушению цепочки принятых решений.

Разрешить этот клинч можно двумя способами. Первый — мэрия и депутаты находят компромисс и принимают Устав. Это единственный мирный путь. Второй вариант — жесткий сценарий с принудительным роспуском думы. В законе четко прописана пошаговая схема. Сначала прокуратура идет в суд и доказывает, что бездействие депутатов незаконно. Суд выносит решение и дает думе конкретный срок на его исполнение (по закону на это отводится три месяца). Включается таймер. Если дедлайн сорван и Устав так и не принят, у губернатора появляется железобетонное основание разогнать этот созыв. Он вносит в региональный парламент закон о роспуске думы, мандаты сгорают, а округ отправляется на новые выборы.

В любом случае все участники процесса, в том числе контролирующие органы прокуратуры, смотрят на все происходящее сквозь пальцы. А Иркутский округ пошел на второй год жизни без Устава.

Бытовая химия добралась до Байкала

Учёные Лимнологического института СО РАН обнаружили в снегу на берегах Байкала поверхностно-активные вещества, используемые в моющих средствах. В южной части озера и возле крупных прибрежных посёлков их концентрация, по данным исследования, превысила нормативы для рыбохозяйственных водоёмов в пять раз.

Иркутск политический (@Irkpolicy)

Шампунь в сугробах: ученые нашли в снегах Байкала опасную бытовую химию.

Зимние осадки на берегах Байкала скрывают в себе следы стиральных порошков и моющих средств. Опасные вещества попадают в снег по воздуху из сточных вод, а весной во время таяния неизбежно оказываются в самом озере.

Исследователи искали в снежном покрове поверхностно-активные вещества. Именно эти компоненты отвечают за удаление грязи в привычной нам бытовой химии. Оказалось, что за зиму сугробы накапливают критическое количество таких отходов.

Хуже всего ситуация обстоит на юге озера и вблизи крупных прибрежных поселков. Там уровень загрязнения снега превысил допустимые нормы для рыбохозяйственных водоемов в пять раз. На севере Байкала показатели оказались средними, а самой чистой признана центральная часть озера.

Исследование экологической обстановки проводили ученые Лимнологического института СО РАН.

Муниципалитеты поделятся доходами

С 1 января 2027 года Иркутск, Ангарск, Бодайбо, Катангский и Усть-Кутский районы могут попасть под действие механизма «отрицательного» трансферта. Часть доходов этих территорий планируют перераспределять в областной бюджет на фоне дефицита региональных финансов и споров между муниципалитетами и областными властями.

Около Байкала (@OkoloBaikala)

«Отрицательный» трансферт — яблоко раздора в иркутской политике

«Отрицательный» трансферт — неприятная ситуация, когда доходы ряда муниципалитетов перераспределят в областной бюджет.

✍🏻 Норма была принята в рамках закона Иркутской области № 74-ОЗ «О межбюджетных трансфертах» ещё в 2014 году, до сих пор ею не пользовались.

Нынешняя ситуация с бюджетом — такая, что с 1 января 2027 года «отрицательный» трансферт будет применён в Иркутске, Ангарске, Бодайбо, Катанге и Усть-Кутском районе.

У этих территорий — налоговая отдача выше, чем исторически сложившаяся расходная часть бюджета. Это объясняет всё в региональной политике в последние месяцы.

🔺 отставку мэра Бодайбо и района Евгения Юмашева (минус 500-700 миллионов рублей)

🔺 изжогу мэрии Иркутска на областное правительство (минус 1 миллиард рублей)

🔺искусственно поддерживаемое предбанкротное состояние Братска

Канал «Около Байкала» забирает все свои высказывания про непутёвую администрацию Братска. Они информированные и хитренькие — искусственный кризис выводит Братск из-под действия закона «О межбюджетных трансфертах» в 2027 году.

Стилистика, орфография и пунктуация источников сохранены.