Энергия под контролем: новые правила потребления в борьбе с серым майнингом

С первого ноября в России утверждены новые нормы потребления электроэнергии, которые будут применяться для расчета тарифов по всей стране. Эти меры направлены на борьбу с нелегальным майнингом криптовалют и перекрестным субсидированием, создающим повышенную финансовую нагрузку для местного бизнеса и населения и огромную пропасть между различными категориями пользователей электроэнергией.

Нововведение уже вызвало общественный резонанс. В развернутом материале газеты "Известия" авторы разобрали, что из себя представляют новые нормы начисления платежей за электроэнергию, какую цель они преследуют и как повлияют на жизнь россиян.

Кратко пересказываем самое главное.

Новые тарифы: что изменится?

Согласно новым правилам, сохраняется льготная ставка для потребителей, использующих до 3,9 тысячи кВт⋅ч в месяц. Этот диапазон предназначен для большинства домохозяйств, которые не превышают указанный лимит. Для тех, кто потребляет до 6 тыс. кВт⋅ч, тариф будет экономически обоснованным, что подразумевает более высокую стоимость электроэнергии, соответствующую реальным затратам на её производство и распределение. Потребление свыше 6 тыс. кВт⋅ч повлечет за собой значительное увеличение тарифов, что должно стать сдерживающим фактором для недобросовестных потребителей.

Эти нововведения в первую очередь призваны ограничить использование дешевой электроэнергии нелегальными майнерами. В последние годы наблюдается быстрый и неконтролируемый рост количества серых майнеров, которые обосновываются в регионах с низкими тарифами и используют электричество в промышленных масштабах. Ярчайший пример этого явления – Иркутская область.

Неконтролируемый (и избегающий налогообложения) майнинг создает огромную нагрузку на энергетические сети, что приводит к авариям и отключениям, особенно в холодное время года. А для Сибири каждое такое отключение – катастрофа местного масштаба

Иркутск – впереди планеты всей?

Проблема нелегального майнинга, действительно, особенно остро стоит в Иркутской области, где тарифы на электроэнергию значительно ниже средних по стране. Нелегальные майнеры, подключаясь к бытовым электросетям, наносят ущерб местному бизнесу, так как низкие тарифы для населения компенсируются высокими тарифами для предприятий. Это приводит к тому, что местные компании вынуждены нести дополнительные расходы, что в свою очередь сказывается на их конкурентоспособности.

Как пояснил директор Института экономики и регулирования инфраструктурных отраслей НИУ ВШЭ Илья Долматов, механизм диапазонов потребления разработан именно для борьбы с серым майнингом и сокращения перекрестного субсидирования.

"Тарифы на электрическую энергию для населения исторически устанавливаются на уровне ниже экономически обоснованного и по сути являются льготными. С течением времени объемы перекрестного субсидирования стали расти, и эти искажения приводят к ряду негативных последствий, в том числе к росту серого энергоемкого майнинга," – отметил он.

Зачем нужны единые нормы

Сегодня дифференцированные тарифы действуют в 73 регионах России. Однако со временем стало ясно, что некоторые субъекты РФ устанавливают диапазоны "для галочки", не способствуя выявлению тех, кто пытается извлечь выгоду из льгот. Например, в Иркутской области диапазон льготного потребления был установлен на уровне 25 тысяч кВт⋅ч в месяц, что является нереалистичным для большинства домохозяйств.

Крупные объемы электропотребления, как правило, связаны либо с недобросовестными предпринимателями, подключившимися к сети под видом домохозяйств, либо с очень крупными домохозяйствами, использующими электроэнергию в роскошных условиях. Это приводит к тому, что завышенные лимиты в дифференцированных тарифах позволяют таким потребителям перекладывать часть своих расходов на бюджет и промышленность, что является нецелесообразным.

Несмотря на общую поддержку нововведений, губернатор Иркутской области Игорь Кобзев выразил обеспокоенность, что новые нормативы не учитывают долгую и холодную зиму региона. Он предложил установить более высокий лимит потребления – 9 тысяч кВт⋅ч в месяц – и разделить нормы на зимние и летние месяцы, чтобы учесть особенности отопительного сезона. Кобзев направил свои предложения в адрес премьер-министра РФ Михаила Мишустина и других высокопоставленных чиновников, однако пока безуспешно.

По оценкам экспертов, ситуация в Иркутской области действительно наиболее острая, так как именно здесь фиксируется аномально высокий рост электропотребления в секторе домохозяйств, что связано с нелегальным майнингом. По заявлению властей региона, объем нелегального потребления электроэнергии оценивается в 2,3 миллиарда кВт⋅ч. Низкие тарифы на электроэнергию, созданные искусственно за счет перекрестного субсидирования, привлекают майнеров в регион.

Кого коснутся новые тарифы

Важно отметить, что потребление электроэнергии во многом зависит от площади квартиры или дома, его энергоэффективности и качества утепления. Как показывает статистика, лишь 2% потребителей в Иркутской области превышают лимит в 6 тыс. кВт⋅ч в месяц. "Могут быть какие-то случаи, где домохозяйства превышают этот лимит, но это, на мой взгляд, буквально небольшое количество," – пояснил Долматов.

Согласно данным "Иркутскэнергосбыта", в льготной категории останутся 93% жителей региона, которые потребляют не более 3,9 тыс. кВт⋅ч в месяц. В городах эта цифра еще выше. Под второй диапазон (до 6 тыс. кВт⋅ч) попадут лишь 4% потребителей, а под третий (свыше 6 тыс. кВт⋅ч) – всего 3%. На эти две категории приходится более половины совокупного потребления электроэнергии в области.

Таким образом, новые нормы в первую очередь затронут небольшие предприятия и домохозяйства с высоким потреблением, в то время как большинство граждан останется в пределах льготной категории. Важно, чтобы уязвимые граждане, которые по определенным причинам потребляют больше электроэнергии, могли получать адресные субсидии от властей. Это позволит смягчить негативные последствия от повышения тарифов и поддержать тех, кто действительно нуждается в помощи.