Бизнес на скорую руку

«Государство деньги раздаёт» – примерно так большинство безработных восприняли новость о выдаче субсидий на открытие собственного дела.

Первые средства федеральной программы по улучшению ситуации с занятостью населения поступят на счета новоиспечённых предпринимателей в начале июня. Сумма господдержки – 70560 рублей. В Иркутске таких бизнесменов пока всего шесть, но, как заверяют в городском центре занятости, шансы получить субсидии есть почти у всех проектов. Среди уже известных – школа свадебного танца, ателье, инжиниринговая компания и даже пасека.

Сам себе менеджер

Екатерине Беспрозванных 25 лет. За последние шесть она успела поработать менеджером в торговле продуктами питания и электрооборудования. Последнее место работы – железная дорога. Весной попала под сокращение. «Мне назначили максимальное пособие, но я не могу сидеть на месте», – рассказывает Екатерина. С апреля она является региональным дилером новосибирского предприятия по изготовлению льняного масла и каш. Когда решила зарегистрировать ИП, выяснилось, что пособие по безработице в таком случае получать уже не сможет. «Уже хотела сниматься с учёта, но узнала про федеральную программу», – вспоминает она. Бизнес-план пришлось писать самой, руководствуясь правилами, скачанными в Интернете. После нескольких корректировок проект Екатерины согласовала комиссия Центра занятости населения Иркутска (ЦЗН). 1 июня на её счёт должны поступить деньги. «70 тысяч рублей – не бог весть какая сумма, но на аренду офиса и регистрацию ИП хватит, – говорит Екатерина. – Правда, даже из этих денег вычтут ещё 2% за обналичку». В этом году менеджер планирует вывести бизнес на обороты в 150 тыс. рублей в месяц и чистую прибыль в 50 тыс. рублей.

Всего до конца года субсидии на старт бизнеса смогут получить около 50 иркутян и 400 жителей других территорий региона. Уже одобрено шесть бизнес-планов безработных иркутян, сообщила начальник отдела организации активных форм занятости ЦЗН Иркутска Наталья Резанова. По её словам, проекты прошли экспертизу комиссии, в составе которой специалисты центра занятости, мэрии и НП товаропроизводителей и предпринимателей области. Ещё дюжина бизнес-планов находится в процессе утверждения. «Безработные предложили самые разные идеи, – отметила Резанова. – К примеру, молодой человек решил организовать школу свадебного танца». Среди проектов есть и фирма по изготовлению молочных коктейлей, и инжиниринговая компания. На государственные деньги некоторые из иркутян решили заняться кролиководством и пчеловодством. В ЦЗН заверяют, что шансы получить средства на «start-up» имеются практически у всех проектов, которые предполагают изготовление товаров или предоставление услуг. В приоритете – создание новых рабочих мест. В центре занятости отклонили пока всего 2-3 бизнес-плана, рассчитанных на «чистую торговлю». «Нам кажется, в кризисное время это наименее перспективный сегмент», – отметила Резанова.

Безвозмездно, то есть даром

Сумма поддержки определяется из расчёта максимального ежемесячного пособия по безработице, равного 5880 рублям. «Люди получают по этой программе сразу годовую выплату в размере 70560 рублей», – пояснила Наталья Резанова. Как сообщил «Конкуренту» начальник отдела управления персоналом Службы занятости населения Иркутской области (СЗН) Андрей Назимов, в целом по региону размер субсидии с учётом северных повышающих коэффициентов составит 70–75 тыс. рублей. Он уточнил, что теперь безработные смогут получить всю сумму вне зависимости от размера начисленного им пособия (до сих пор на федеральные средства могли претендовать только люди с максимальным пособием).

Новоиспечённый предприниматель не обязан возвращать деньги, но через три месяца от него ждут документы, подтверждающие расходы, прописанные в утверждённом бизнес-плане. У Владимира Пенькова указаны затраты в основном на рекламу его услуг. Бывший энергетик и транспортник, он решил заняться изготовлением эксклюзивных подарков – отпечатков детских ручек-ножек, которые вместе с семейными реликвиями – пинетками, сосками, бирками – оформляются в рамки. «Я был вынужден переехать в Иркутск из Якутии. Но здесь мои специальности оказались невостребованными», – рассказывает Владимир. В Интернете он нашёл фирму из Кирова, которая владеет технологией изготовления слепков, заплатил за обучение и материалы. «Мне такая работа подошла – своими руками и недорого для старта. К тому же с молодыми семьями приятно иметь дело», – отметил он. Пока появляются три-четыре клиента в неделю. «Это ещё не бизнес. Так, для поддержания штанов», – улыбается он. Сейчас Владимир проходит регистрацию ИП. Признаёт, что 70 тыс. рублей – «это маловато». В его личном бизнес-плане сумма в два раза больше. Тем не менее на старте даже эти деньги могут помочь.

Слабое утешение

Наблюдатели признают: количество субсидий слишком незначительно, чтобы изменить ситуацию на рынке труда. По информации ЦЗН Иркутска, на 1 мая 2009 года уровень безработицы в городе составил 1,01 % – это почти вдвое больше, чем в январе. На учёте ЦЗН – 3654 человека. В целом по области число зарегистрированных безработных, по данным на май, составило 39941 человек, что на 38% превышает показатель на начало года. Лидеры по высвобождению работников – Шелехов (рост на 195%), Усолье-Сибирское (126,7%) и Саянск (96,7%). По данным СЗН, в остальных городах число не занятых в трудовой деятельности увеличилось с начала года в среднем на 30–50%. Уровень безработицы в регионе составил 3%.

Развивать направление по организации бизнесов безработными взялись на областном и муниципальном уровнях. Как рассказал Андрей Назимов, по 2-3 тыс. рублей жители области смогут получить от службы занятости на подготовку документов и регистрацию ИП. В 2009 году такие микросубсидии планируется выдать примерно 300 претендентам. Идею финансирования «start-up» подхватили и в мэрии Иркутска. Юристы администрации сейчас отрабатывают механизм контроля предоставления субсидий на начальный этап ведения бизнеса, сообщила начальник отдела инвестиционных ресурсов и поддержки предпринимательства департамента экономики Иркутска Марина Еремеева. Субсидии по 200–250 тыс. рублей планируется выдавать предпринимателю по факту его затрат (к примеру, на уже приобретённое оборудование). «Так можно рефинансировать займы либо компенсировать собственные затраты», – отметила Еремеева. Основной критерий для получения денег: предприятие должно работать не менее полугода и не более двух лет. Сфера деятельности в мэрии не оговаривается, но поддержать обещают почти все направления малого бизнеса – ЖКХ, туризм, транспорт. По истечении года с момента получения денег бизнесмен должен представить отчёт о трате субсидии. По словам Еремеевой, чиновники рассчитывали, что на программу в этом году удастся выделить хотя бы 1 млн. рублей, однако из-за секвестирования городского бюджета запуск проекта вряд ли состоится в ближайшее время.

Комментарий

По мнению заместителя директора Центра трудовых исследований Высшей школы экономики Ростислава Капелюшникова, правительственная помощь в организации собственного бизнеса не окажет существенного влияния на ситуацию на местном рынке труда, даже если деньги, выданные населению, действительно «заработают». «Это самый несущественный элемент правительственной программы, он охватывает слишком небольшое количество людей», – уверен эксперт.

Ростислав Капелюшников не смог назвать действенных направлений предложенных федеральным правительством программ содействия занятости населения и дополнительных мер по снижению напряжённости на рынке труда, которые могли бы всерьёз отразиться на ситуации с безработицей. «Даже если представить, что программы полностью реализуются, будет задействована слишком малая доля от экономически активного населения, – говорит он. – Для региональных властей деньги, выделенные в рамках программ, – это повод заместить собственные расходы расходами федерального центра. Например, администрации вынуждены тратить средства из областной и городской казны на благоустройство улиц; а когда на это выделяются федеральные деньги, зачем расходовать свои? За счёт такого эффекта замещения чистое влияние программ на занятость людей также сокращается».

Большая доля выделяемых средств рассчитана не на безработных, а на тех, кто, пользуясь терминологией правительственных экспертов, «находится под риском увольнения», отметил Ростислав Капелюшников. «Фактически это занятые люди. Как много их реально останется без работы – пока не известно. Значит, часть денег пойдёт на поддержку тех, кто будет оставаться на своих рабочих местах», – сказал он.

С октября по апрель регистрируемая безработица выросла в Иркутской области примерно в два раза, тогда как в целом по стране она увеличилась примерно на 75%, сообщил Капелюшников. По его расчётам, сейчас доля регистрируемой безработицы в Иркутской области находится примерно на одном со всей Россией уровне: по стране – 3%, в регионе – 3,1%.

По словам Капелюшникова, во многом программы поддержки занятости и снижения напряжённости окажут только пассивное влияние на рынок труда Прибайкалья. «90% правительственных денег уйдёт на поддержку доходов определённой категории рабочих, – объясняет эксперт. – Не очень большую поддержку. Но, может, в совсем экстремальной ситуации даже небольшие деньги людьми будут приветствоваться».