Блогнот. О тотальных ВПРах, от школ до ВУЗов

Пока все отдыхают, депутаты с рособрнадзорщиками в поте лица придумывают очередное улучшательное улучшение. В этот раз НОКПО – независимая оценка качества подготовки обучающихся в организациях, реализующих образовательные программы. Это так в проекте закона написано. Если по первым слогам, то неокапобур получается. В общем, что так, что эдак – белиберда какая-то, а ведь как корабль назовешь, … ну, вы поняли.

Шутки шутками, но законопроект № 918255-8, который называется: «О внесении изменений в ФЗ "Об образовании"», и поддерживающие его документы – это какой-то дикий цирк со слепыми клоунами. Я имею в виду то, что сами документы противоречат тексту законопроекта. И это не шутка, посудите сами.

О финансировании неокапобура

Пояснительная записка заявляет, что дополнительных расходов бюджетов (всех уровней) эта затея не потребует.

Но в той же записке (!) мы видим:

«…при проведении НОКПО в законопроекте предусматривается привлечение аккредитованных независимых экспертов, независимых экспертных организаций.»

Видели вы где-нибудь независимых экспертов, которые бесплатно работают? И авторы проекта тоже не видели, поэтому в тексте самого законопроекта мы видим:

«Оплата услуг независимых экспертов и независимых экспертных организаций и возмещение понесенных ими в связи с участием в независимой оценке качества подготовки обучающихся расходов производятся в порядке и размерах, которые установлены Правительством РФ.»

Получается, что Пояснительную записку и проект закона писали разные люди и с разной степенью слепоты? Обратите внимание на шапку законопроекта, а там указано:

«Заключение Правительства РФ на законопроект не требуется».

Такое, Дорогие читатели, пишут, когда для принимаемого закона не требуется бюджетного финансирования.

Ну, короче говоря, тут или глупость, или предательство умысел. Идем дальше.

Давайте посмотрим, сколько надо денег только для подготовки неокапобура.

Финансирование запуска НОКПО

Размытые формулировки законопроекта вверяют «заботе» Рособра всё: от садиков до аспирантур в стране и даже за рубежом.

Теперь представьте экспертов и «экспертные организации», которые все это будут делать, совершенно точно не бесплатно. И вы сейчас поймете почему.

Давайте прикинем объем: только КИМы надо сделать для всей страны по всем предметам (кроме дополнительных) для школ, ВУЗов и СПО. Всех! Представили? А еще сразу надо будет к уже существующим подразделениям ФИПИ, Рособра, Минпроса и Минобра добавить структуры, обеспечивающие проверки, анализирующие проверки, формирующих отчеты, а всё это надо еще и хранить, и обрабатывать на всех уровнях от муниципального до федерального – это серверы, принтеры, сканеры, кабели и соответствующий инженерно-технический состав к ним, потому что объемы информации будут космические, тут просто жесткий диск на комп поставить не получится.

Сколько это в рублях? А вот вам для сравнения цифры из 2003 года. Это – только на начало (это я подчеркиваю) очень похожего эксперимента, и только в 62 субъектах РФ, и только в 11 классах, и только на два ЕГЭ. Вложили тогда – 866,4 млн рублей. Это тех еще рублей, которые были по 28 руб. за $. И это сумма без учета расходов на само проведение в школах. А у нас, напомню, намечается примерно то же самое делать каждый год во всей системе от садика до аспирантуры и по всем предметам, кроме «дополнительных».

Проведение неокапобура и сколько это стоит

Как НОКПО ни назови, а по расходам на проведение в школе, СПО, ВУЗе эта процедура будет выглядеть, примерно, как ВПР/ЕГЭ/ОГЭ. Я прошел ВПР/ЕГЭ/ОГЭ и сообщаю, что разница только в «бантиках» типа рамок, степени давления на учеников и пр. Но суть одна: пройти в аудиторию, получить КИМ, заполнить бумажный бланк или вбить/проговорить ответы в компьютер, и с разной степенью секретности отправить результаты Рособру.

Конечную цифру расходов на проведение посчитать очень трудно, т.к. она размыта по бюджетам разных уровней. Но вот вам цифры за 2004 год. Умные люди подытожили:

«…стоимость одного экзамена в похожей на ЕГЭ системе централизованного тестирования в 2004 году будет равняться 150–250 рублям [на одного человека] в зависимости от региона. Именно эта сумма была утверждена Министерством образования на 2004 год.»

Авторы подсчётов уточняют, что это:

«Не считая подготовки КИМов, закупки оборудования, зарплат техническому персоналу ЕГЭ и экспертам-предметникам.»

Теперь умножьте сами на кол-во предметов и число учащихся, и получите сумму, которая ляжет на бюджеты всей страны.

Остались у вас еще вопросы по финансированию, которое у авторов законопроекта «не требуется»?

Это не про закрытие учебных заведений!

Тут я вообще в полной растерянности! Комитет Думы по просвещению, в своем Заключении пишет:

«Результаты НОКПО не могут служить основанием для применения к образовательным организациям каких-либо негативных последствий, не влекут за собой приостановление или аннулирование лицензии на осуществление образовательной деятельности, приостановление или лишение государственной аккредитации.»

Я дико извиняюсь, но откуда они это взяли?! В ПФЗ всё – ровно наоборот! Там именно «приостановление» на год, а затем еще на 3 года или отзыв права на образовательную деятельность.

Не спрашивайте, кто кому наврал, но это именно тот комитет, через который ПФЗ и идет на голосование в Думе.

Зачем они наврали Володину и всей остальной Думе – я даже боюсь предположить.

Комитет Думы по молодежной политике в своем Заключении пишет

«В частности, законопроектом раскрывается содержание независимой оценки качества подготовки обучающихся и устанавливаются единые критерии, процедуры и требования к ее проведению.»

Но в законопроекте не раскрывается содержание и не устанавливаются единые критерии!! Да, собственно, как вы себе представляете единые требования и критерии к обучению и единые процедуры проверки по дисциплинам хирургии в ВУЗе, плотницкого дела в СПО и истории в 10 классе? Да, никак!

Не понимаю, как они читали законопроект в своем комитете.

Там еще много всякой дряни и откровенного идиотизма, но я не буду вас утомлять. Но остался вопрос: зачем государству строить монстра, пожирающего кучелиарды денег налогоплательщиков, порожденного РосОбрНадзором, который ни за что не отвечает и не будет отвечать (ответственности у него и в новом законопроекте не предусмотрено, только полномочия) ?

Кому это выгодно?

Отдельно отмечу.

ЕГЭ/ОГЭ/ВПР никогда ни в одной стране мира качества образования не подняли – это исторический факт.

У тестов и вообще всех Контрольно-Измерительных Материалов функция – проверочная.

А с учетом тотальной секретности КИМов наладить конечный контроль – это бред или саботаж.

Ну сами посудите, нахлобучивают на завод проверяющую конечное качество контору. Заводчане спрашивают: «А какие у вас критерии оценки качества?», а им отвечают: «Это секретный секрет! Но мы точно будем каждый год менять критерии». Все ЕГЭ/ОГЭ/ВПР на этом построены. Ну потому что, если вы будете знать, что у вас спросят, то очень быстро окажется, что вся эта здоровенная структура нафиг не нужна.

Короче говоря, это – затея космического масштаба, космических денег и космической же глупости.