Земля и неволя: как земские программы в Бурятии решают кадровый вопрос

Министерство образования Иркутской области 30 июля издало документ № 02-55-7109/25. Он предписывает не засчитывать в пятилетний срок отработки по программе «Земский учитель» отпуска по беременности и родам, периоды временной нетрудоспособности и даже дни отстранения от работы. Региональные власти по всей России, включая Бурятию, последовали этому примеру. Они уведомили участников программы 2020 года, что их контракты, истекающие в сентябре 2025-го, продлеваются на срок, равный сумме всех пропущенных по болезни дней. Отказ от продления контракта обязывает специалиста вернуть полученный в 2020 году миллион рублей.

Программа «Земский учитель», которую запустили в 2020 году как инструмент для латания кадровых дыр в сельских школах, к своему первому выпускному циклу превратилась в механизм удержания специалистов. В Бурятии в 2024 году оставались открытыми 262 учительские вакансии. В 2025 году власти запланировали привлечь ещё 20 педагогов на выплату уже в два миллиона рублей. Телеграм-канал «Сила в правде» 9 сентября опубликовал письмо участницы программы. Она утверждает, что большинство учителей после отработки контракта уезжают из сёл, поскольку сложности с жильём за пять лет так и не решили.

Блогер Алдар Эрдынеев 23 августа сообщил, что квартиры для земских учителей в селе Кырене Тункинского района до сих пор не передали на баланс администрации. Решение должна принять сессия Народного Хурала 30 сентября. Однако комитет Народного Хурала по госустройству 21 августа лишь рассмотрел проект постановления о передаче только одной квартиры стоимостью 6,8 миллиона рублей в собственность Тункинского района для участника программы «Земский учитель».

И пока учителя борются с перспективой бессрочной отработки, в Бурятии запускают новые земские инициативы. Поток позитивных новостей не прекращается. В январе стартовала программа «Земский работник культуры». 18 июля министр спорта Бурятии Иван Козырев анонсировал подготовку постановления для программы «Земский тренер». Но глубочайший кадровый дефицит остаётся в самой старой и масштабной из программ: медицинской.

Доктор на час

В феврале глава минздрава Михаил Мурашко сообщил о дефиците 23,3 тысячи врачей и 63,6 тысячи медработников среднего звена по всей России. В итоге ведомство с 1 сентября разрешило фельдшерам и акушеркам исполнять обязанности лечащих врачей. Эта мера, которую чиновники называют вынужденной, на самом деле легализует давно сложившуюся практику. Например, в одном из бурятских пабликов к новости медработник написал комментарий: «35 лет отработала фельдшером. Все 35 лет вела приём пациентов».

В Бурятии программа «Земский доктор/Земский фельдшер» действует с 2012 года. За это время, по отчётам правительства, она привлекла более 1,5 тысячи медработников. В 2025 году на её реализацию предусмотрено 176 миллионов рублей для привлечения 81 врача и 28 средних медработников. На 1 июля, как сообщала министр здравоохранения Бурятии Евгения Лудупова, план был выполнен на 16,5%: трудоустроены 13 врачей и пять фельдшеров. Пресс-релизы министерства регулярно сообщают о новых специалистах, прибывающих в районы. Врач-педиатр Надежда Власова с 25-летним стажем перешла из ведомственной «РЖД Медицина» в Нижнеангарскую ЦРБ. Хирург Алексей Сидоров из Чебоксар после работы в ДФО также трудоустроился в Нижнеангарскую ЦРБ. Врач-стоматолог Бато Дугаржапов после работы в частной клинике Москвы приехал в Мухоршибирскую ЦРБ.

Врач-анестезиолог-реаниматолог Эрдэм Сультимов, переехавший из Читы в Гусиноозерскую ЦРБ, благодарит программу за новые возможности и шанс «быть полезным там, где это действительно необходимо». Врач-инфекционист Валерия Старостина, переехавшая из Ярославля в Улан-Удэ, рассказывает, что её привела в Бурятию любовь и детская мечта о Байкале, а коллектив и город показались ей родным местом. Кандидат медицинских наук, педиатр Екатерина Будаева, после работы в Москве и Санкт-Петербурге, вернулась на родину в Курумкан, где администрация выделила ей благоустроенное жильё.

Интервью пресс-службам правительства слишком идеалистичны и не расскажут о провале сельской медицины в России. Но это сделают независимые медиа, пусть и в другом регионе. Издание «Черта» в апреле опубликовало историю врача-терапевта из Оренбургской области, участницы программы «Земский доктор». Она сообщила об отсутствии транспорта для вызовов и о том, как пациенту с инфарктом пришлось самому идти до машины скорой помощи, потому что носилки не проходили в дверные проёмы амбулатории. Обещанной помощи с жильём девушка не получила. Сначала ей пришлось жить в аварийном доме, а затем на работе. Также руководство урезало ей зарплату до 30 тысяч рублей, потому что прекрасно понимало, что специалист «никуда не денется, ведь взяла этот миллион».

Выплата в один или два миллиона рублей, которая, по данным опроса Народного фронта, мотивирует к переезду 79% специалистов, на деле оказывается сыром в мышеловке. «Черта» также рассказала о враче-неврологе Олесе, уволившейся из больницы в малом городе из-за невыносимой нагрузки и конфликта с руководством. Девушка была вынуждена взять кредит, чтобы вернуть государству 590 тысяч рублей за неотработанный срок. Даже финансовый стимул не может компенсировать банальное выгорание, плохие условия труда и давление начальника-самодура.

Глава минздрава Иркутской области Андрей Модестов 29 января заявил, что врачи уезжают из сёл из-за плохого служебного жилья, отсутствия детских садов и нехватки современного оборудования. За десять лет из 1124 земских медиков в регионе 313 уволились досрочно и вернули выплаты. Бурятский минздрав в официальных отчётах и пресс-релизах не публикует данные об оттоке кадров, но если в более успешном соседнем регионе такая картина, то можно представить реалии республики.

Напомним, в феврале 2023 из посёлка Наушки Кяхтинского района уволился последний фельдшер станции скорой помощи. Главный врач районной больницы была вынуждена лично обзванивать бывших сотрудников и напоминать им о выплате в один миллион рублей и служебной квартире, чтобы закрыть пять пустующих ставок. На тот момент только в Кяхтинской районной больнице было открыто 58 врачебных вакансий и 65 вакансий для среднего медперсонала.

Культурный фронт без бойцов

Программа «Земский работник культуры» в Бурятии полностью копирует механику предшественниц: единовременная выплата в два миллиона рублей и обязательство отработать пять лет в сельском учреждении культуры. Потребность в кадрах огромна: в течение пяти лет республике требуется 580 специалистов, из них 292 — в культурно-досуговые учреждения, 163 — в библиотеки.

В 2025 году на 23 места претендовал 71 человек. Победители — режиссёры, преподаватели школ искусств, библиотекари, хормейстеры. Например, Раиса Раднаева, актриса Бурятского театра драмы и обладательница «Золотой маски», стала художественным руководителем ДК «Шахтёр» в Селенгинском районе. Она видит в программе «возможность развиваться в сфере культуры и искусства».

Министр культуры Бурятии Соёлма Дагаева заявляет, что программа «даст возможность получить хороших специалистов, включая выпускников профильных вузов, уже в первые два года её действия». Однако телеграм-канал «Горная Бурятия» 6 июня опубликовал материал, где утверждается, что отбор претендентов на участие в программе отдан Центру народного творчества, который возглавляет «джидинская землячка» министра. Автор намекает на то, что победители программы делятся откатами с чиновниками ведомства.

Бабр продолжит внимательно следить за развитием событий.

Фото: правительство Бурятии, пресс-служба администрации Братска