Инсайд. Правительство Иркутской области тряхнуло экологической стариной

Правительство Иркутской области 18 февраля 2025 года направило запрос в Конституционный суд Российской Федерации с требованием проверить на соответствие Конституции пункт постановления Совета министров РСФСР от 13 февраля 1986 года № 71, которым был создан Прибайкальский национальный парк.

Рассмотрение дела началось 20 марта 2025 года, что подтверждается информацией на официальном сайте суда.

Поводом для обращения стал неопределённый правовой статус 112 000 гектаров сельскохозяйственных земель в Ольхонском, Слюдянском и Иркутском районах, включённых в состав национального парка без изъятия из хозяйственной эксплуатации. Эти территории, составляющие значительную часть парка площадью 417 297 гектаров, остаются предметом споров с момента его создания.

Постановление 1986 года передавало парку 170 000 гектаров лесных угодий, 136 000 гектаров государственного лесного фонда и 112 000 гектаров сельхозугодий, но не уточняло режим их использования, что породило правовую коллизию. Согласно статье 27 Земельного кодекса Российской Федерации, земли национальных парков изъяты из оборота, однако на практике местные жители и бизнес продолжают сталкиваться с ограничениями и препятствиями со стороны органов прокуратуры.

По оценкам властей, текущий режим ущемляет права более 10 000 жителей Прибайкальского национального парка и около 130 000 человек, проживающих в центральной экологической зоне Байкальской природной территории. Специальный правовой режим, установленный законом «Об охране озера Байкал», ограничивает строительство жилья, социальных объектов и развитие инфраструктуры.

Предыстория конфликта уходит корнями в 1980-е годы, когда создание парка стало компромиссом между природоохранными целями и интересами местных властей. В 1996 году территория вошла в список Всемирного наследия ЮНЕСКО, что ужесточило требования к её использованию. Однако отсутствие чёткого разграничения земель привело к многочисленным судебным спорам.

В 2015 году Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа отказал в регистрации права собственности на участок в Ольхонском районе, ссылаясь на статус парка (постановление от 3 сентября 2015 года). Прокуратура Иркутской области ежегодно фиксирует до 50 случаев незаконного выделения земель под базы отдыха, что лишь усугубляет проблему.

Решение может быть найдено через исключение спорных земель из состава парка судебным путём или законодательное уточнение их статуса.