Бюджетная война на уничтожение. Сессия Заксобрания: онлайн БАБРа
БАБР ведет текстовую онлайн-трансляцию 23-й сессий Законодательного Собрания Иркутской области. Заседание 20 ноября 2019 года может стать одним из самых напряженных и дискуссионных в нынешнем созыве.
Причина — крайне нервозная атмосфера, царящая на всех этажах Серого дома, где одни ждут досрочной отставки губернатора Левченко, у другие — готовят почву под переизбрание Сергея Георгиевича на второй срок.
Жесткие политические баталии происходят на фоне рассмотрения ключевых экономических тем, включая неоднозначный законопроект мэра Ангарска Сергея Петрова о налоговом маневре и, конечно, первое чтение бюджета региона на 2020 год.
Кроме того, в повестке муниципальный и правительственный часы, а кроме того — вопрос об отчете губернатора Левченко по исполнению госпрограмм. Все эти вопросы неизбежно обернутся политическими дебатами между «Единой Россией» и КПРФ. Следим за развитием событий.
Фото: Татьяна Глюк
10:04 В зале 38 депутатов из 45.
10:14 Коммунисты и Правительство предлагают включить в повестку сессии ряд законопроектов. Есть недовольство формированием повестки со стороны коллегии ЗС.
10:16 Коммунисты сегодня явно заряжены на борьбу.
10:18 Всего коммунисты предлагают внести семь дополнительных законопроектов.
10:19 Побойкин предлагает отложить вопрос на сессию 4 декабря, мол, есть замечания к законопроектам.
10:20 Побойкин модный, но сочетание голубого и черного - как-то не очень. Или это новая партийная мода?
10:28 Сергей Сокол: "У меня есть договоренности с губернатором, и могу поставить фракцию КПРФ в известность, что губернатор эти моменты пока не согласовал". Загадочно.
10:32 Сокол Андрею Левченко: "Я разве когда-то отказывался с вами встретиться? Я ваши действия сейчас трактую так, что вы решили, что как-то давно не было у нас на сессии Ада..."
10:33 Ага, понятно, КПРФ пытается ввести в Регламент ЗС норму об открытом голосовании - чтобы фамилии депутатов выводились на экран во время голосования.
10:35 Побойкин рассказывает про политическое шоу. Занимательно.
10:36 Побойкин: "Мы обязаны услышать голос каждого!" Вот оно, лозунг дня.
10:37 Ведерников: "Мы чо позоримся на всю страну. Вы чо, были с мая в Австрии с оркестром?"
10:38 Депутат Бренюк: "Сергея Михайлович тут рассказал про театр, и сразу начал претендовать на главную роль".
10:40 Сокол: "Сергей Алексеевич, когда вы в зале, я претендую только на роль второго плана..."
10:43 Депутат Сумароков ратует за поименное голосование и критикует работу комитета о местном самоуправлении.
10:44 Цирк с конями на сессии. Вернее сессия до сих пор не началась, ведь обсуждают повестку.
10:49 Предложения фракции КПРФ по повестке отклонены депутатами. За что боролись, спрашивается?
10:50 Сокол подводит итог дебатов: "Оставим вопрос до лучших времен".
11:10 Ряд технических законопроектов. Пропускаем.
11:34 Вице-спикер Ведерников предлагает системно снижать налоги в области. Хорошее предложение, но ничего не мешает Единой России подготовить такие законопроекты и внести их в ЗС, а не просто обвинять правительство. Как бы Заксобрание - законодательный орган.
11:34 Законопроект губернатора Сергея Левченко о льготах по транспортному налогу одобрен депутатами в окончательном чтении. Популистский, но в общем и целом грамотный политический ход и реальная поддержка граждан. Радует, что в этом случае Заксобрание выступило консолидировано.
11:35 Сокол: "Что устали, да? Тогда перерыв".
12:01 Начинается обсуждение законопроекта мэра Ангарска о налоговом маневре. Это будет огонь.
12:03 Звездный час мэра Сергея Петрова. Пересказывать доводы сторон нет смысла - БАБР посвятил этой теме несколько подробных разборов. Нам интересна дискуссия депутатов.
12:11 Илья Сумароков: "Ангарск должен жить!"
12:14 Антон Красноштанов: "Вот она, инициатива города Ангарска, они хотят сами зарабатывать и не зависеть от людей на Ленина, 1. Законопроект вряд ли сегодня может пройти, но я призываю депутатов к разуму - хватит играть в политику, пусть города развиваются".
12:17 Спикер Думы Иркутска Дмитрий Ружников: "Дума Иркутска поддерживает законопроект мэра Ангарска".
12:18 Бюджетный комитет поддерживает законопроект в первом чтении.
12:20 Законопроект о налоговом маневре не принят. Фракция КПРФ не стала выступать публично, но проголосовала против. Кроме того, против были многие депутаты от других фракций, включая некоторых единороссов.
12:22 Единая Россия также не стала защищать налоговый маневр публично. Это значит, что политического решения по вопросу нет. Напомним, принятие законопроекта могло привести к срыву принятия областного бюджета на 2020 год. Весьма вероятно, что в теме вернутся при корректировке бюджета в марте-апреле 2020 года.
12:28 То, что мы сегодня наблюдаем на сессии, можно назвать кулуарным перемирием - ЕР и КПРФ не дискутирует по ключевым экономическим темам, хотя такая дискуссия напрашивается. Видимо, есть некая договоренность не осложнять принятие бюджета-2020 лишней политикой. И это не ново - в такой же спокойной атмосфере проходило чтение бюджета-2019. То есть политика политикой, а сотрясать основы хозяйственной жизни региона никто не собирается.
12:32 Начинается рассмотрение областного бюджета на 2020 год.
12:33 А, нет - бюджет, видимо, рассмотрят после обеда.
12:46 Депутаты ушли на обед.
13:55 Муниципальный час по теме обращения с безнадзорными животными. На трибуне с ходу Дмитрий Ружников - активно горожане включились в областную политику.
13:57 Ружников: "В Иркутске ситуация крайне сложная, питомников по области всего три, тендеры выигрывают частные компании. Работают эти компании с нарушениями. По документам они отловили 300 собак, а на деле стоит 20 клеток".
13:58 Ружников: "У нас по закону передержка собак - 30 дней. То есть через тридцать дней их выпускают назад. Смысл таких мероприятий - ноль".
14:01 Дума Иркутска предлагает создать в Правительстве специальную службу по отлову бездомных животных.
14:12 Основные проблемы: слабое финансирование, отсутствие внятной законодательной базы, нет контроля за отловом и дальнейшим содержанием животных. Конечно, в идеале нужна сплошная стерилизация и электронное чипирование собак.
14:17 В области по официальным данным в год отлавливают 8-9 тысяч собак.
14:37 Дикусарова сегодня в черном. Очень, прямо очень, Наталья Игоревна. Это определенно ваш цвет.
14:41 Спикер Сокол: "Наталья Игоревна добилась для своего района денег, кому еще надо?"
14:43 Зампрокурора Шергин: "Мы же знаем, что такое статистика, ей легко манипулировать".
14:47 С 1 января 2020 года областной бюджет будет выделять 3,6 тысяч рублей на отлов и стерилизацию одной собаки.
14:51 Ассоциация МО предлагает создать регионального оператора по отлову бездомных собак. Приплыли.
14:53 В одном только Иркутске 7 тысяч заявок на отлов бездомных собак.
14:56 294 рубля - месячная цена содержания агрессивных собак в тарифе ветслужбы области. Курам на смех.
15:02 Матвийчук: "Рыночная цена отлова и содержания собаки - 8 тысяч рублей".
15:07 Питомник К-9: "За 3,6 тысяч никто работать не будет. Это просто невозможно, если соблюдать новый закон. Нормальная цена это 8 тысяч за одну собаку".
15:08 Депутат Красноштанов: "У нас с собаками, как со снегом. Снег растает, и невозможно отследить, куда ушли деньги".
15:39 Небольшой перерыв в сессии.
16:07 Министр Ярошенко рассказывает про онкологию. Тут все еще хлеще, чем с бездомными собаками.
16:09 852 миллиона рублей в 2020 году выделят на борьбу с онкологическими заболеваниями в области.
16:09 Короче, если верить Ярошенко, в области с раком еще не все безнадежно.
16:11 Ярошенко выглядит так, что ему бы не в министерском кресле сидеть, а долго отдыхать, лечить нервы. Клинический случай.
16:17 27% людей, у которых обнаружен рак в Иркутской области, умирают в течении года.
16:21 Ярошенко в ударе.
16:28 Минздрав радует депутатов снятым с квадрокоптера фильмом об областном онкодиспансере. Гении пиара. Интересно, сколько на это кино потратили денег из бюджета?
16:35 Познавательное кино имени Ярошенко идет уже десять минут. На их фоне презентации вице-спикера Ведерникова как-то даже меркнут.
16:54 Довольно конструктивный диалог вокруг онкологической темы. В кои то веки депутаты не ударяются в популизм.
16:55 Каждый четвертый выявленный случай рака - это рак в последней, четвертой стадии.
17:14 А ведь еще даже не началось рассмотрение бюджета...
17:16 Александр Гаськов: "После собачек обсуждать онкологию это, кончено, сложно".
17:21 Министр Ярошенко: "Я очень хочу быть великим, всесильным, но, к счастью, меня ограничивают возможности законодательства".
17:26 В Екатеринбург увозят радиоактивные элемент из отработанных аппаратов в онкобольницах области.
17:29 Виктория Дворниченко и Александр Гаськов устроили на сессии жаркую дискуссию вокруг функционирования онкодиспансеров.
17:31 Дворниченко: "У нас население очень долго думает - идти к врачу или нет".
17:47 Дворниченко встала и громко защищает областной Минздрав. Андрей Левченко предлагает исключить из постановления ЗС один из пунктов.
17:48 Предложение Левченко-младшего одобрено. Мелочь, а Ярошенко приятно.
18:01 Омбудсмен Виктор Игнатенко обвиняет Минздрав в хроническом недофинансировании здравоохранении, в том числе в части зарплат работником сферы.
18:11 Итак, бюджет Иркутской области 2020 года:
Основные параметры: доходы - 176,1 млрд. рублей, расходы - 184,6 млрд. рублей, дефицит - 8,5 млрд. рублей (или 4,8% от доходов).
18:13 Министр финансов Наталья Бояринова решила не зачитывать доклад о бюджете. Депутаты поддерживают. Вот так, никакой вам бюджетной войны на уничтожение.
18:13 Ни одного вопроса к министру Бояриновой. Это прямо-таки нонсенс - главный финансовый документ области проходит первое чтение без прений и обсуждений.
18:17 Исполнение нацпроектов в Иркутской области на 1 ноября - 55%.
18:21 Бояринова указывает, что Иркутская область лишается федеральных субсидий. Теперь мы регион-донор, который кормит Россию.
18:24 Депутат Маслов на фоне ковра. Партийно.
18:28 Депутат Романов опасается, что нефтяники перерегистрируют компании и бюджет лишится львиной части денег. Смелое предположение.
18:36 Романов предлагает порассуждать. Сессия, между тем, идет девятый час...
18:38 Советуем большому экономисту Антону Романову разобраться с находящимися в собственности его НКО руинами на перекрестке улиц Якоби и Мухиной. Они не только уродуют Иркутск, но и ухудшают инвестиционный климат в этом районе города.
18:43 Романова понесло, осуждает нигилизм современной молодежи и засилье субкультур. Что-то из учебника трудовой партии Северной Кореи?
18:46 Оказывается, Романов выступает не просто так, а от депутатской группы "Развитие региона".
18:51 Коммунист Антон Романов оппонирует коммунистическому вице-премьеру Антону Логашову. Спор двух Антонов намекает на скорый выход одного из фракции КПРФ.
18:54 Наталья Дикусарова: "У нас около 200 МО в четвертой, самой худшей группе дотационности".
18:58 Наталья Дикусарова конструктивно критикует способ формирования областного бюджета. И вроде деньги есть, а счастья нет.
19:01 Бюджет Иркутской области на 2020 год принят в первом чтении.
19:02 Следующая сессия, скорее всего, пройдет 4 декабря.
19:04 Исполнение госпрограмм в 2018 году - 95,7%.
19:05 Остаток на счетах по итогам 2018 года (неисполнение госпрограмм) - больше 3 миллиардов рублей.
19:12 В целом сессия получилась очень длинной, рутинной и практически лишенной политической составляющей. Видимо, бюджет это не та тема, вокруг которой КПРФ и Единая Россия готовы ломать копья. Это странно и даже нелепо, учитывая, что по куда более мелким вопросам депутаты регулярно устраивают шоу. Двуличность иркутской политики во всей красе.
19:16 Заместитель министра экономического развития Марина Петрова, временный (а по факту постоянный) сменщик Евгения Орачевского. По риторике и стилю - клон Ирины Синцовой, только из правительства, а не из депутатов. Так себе характеристика, если между нами, девочками.
19:19 На этой разочаровывающей ноте БАБР закрывает онлайн сессии. До встречи в декабре.
