Депутат Юдин: о чем говорит закон
Депутат Думы города Иркутска Сергей Юдин, пойманный на искажении декларации о доходах (то есть коррупции), прилагает все усилия для того, чтобы остаться на своем месте.
Мотив депутата понятен. За много лет депутатской практики он обзавелся большим количеством полезных знакомств в бизнес-среде и, как считается, оказывает коммерсантам услуги, пользуясь старыми связями в правоохранительных органах. Кроме того, уже давно ходят устойчивые слухи, что именно депутат Юдин «крышует» многочисленные подпольные казино в Иркутске.
Оставшись без депутатского мандата, Сергей Юдин, вполне вероятно, может не только лишиться хлеба с икрой, но и оказаться в местах не столь отдаленных. По крайней мере источники Бабра в правоохранительных органах утверждают, что не намерены оставлять без внимания истории с казино.
31 мая Дума Иркутска должна рассмотреть вопрос о снятии статуса депутата с Сергея Юдина. Между тем ряд депутатов, особенно из числа бизнесменов, склоняются к тому, чтобы поддаться на уговоры коррупционера и оставить его в Думе.
Между тем российская политическая и законодательная практика свидетельствует, что депутат Юдин должен быть отправлен в отставку.
В соответствии с требованием ч.7.1 ст. 40 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» депутат должен соблюдать ограничения, которые установлены Федеральным законом N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
В случае неисполнения этой обязанности полномочия депутата прекращаются досрочно. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата в соответствии с ч. 11 ст. 40 закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» принимает представительный орган муниципального образования не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий.
То есть законодатель четко обозначил, что дума обязана принять это решение. Если депутат не согласен с решением представительного органа, он может обжаловать его в суде.
Аналогичные ситуации происходили в других регионах
Депутата гордумы Ижевска лишили мандата за ошибки в декларациях
19 апреля 2018 года Гордума Ижевска лишила депутатских полномочий представителя КПРФ Сергея Иванова. С предложением о досрочном прекращении полномочий вышел прокурор Октябрьского района Михаил Черниев, так как господин Иванов в декларации о доходах и недвижимости не указал своего несовершеннолетнего сына, сам депутат объяснял это тем, что его сын не имеет какого-либо имущества.
Красноярского депутата лишили полномочий за коррупцию
В Красноярском крае депутат Емельяновского районного совета попался на нарушении закона о коррупции. Мужчина не сдал декларацию о доходах. 4 мая 2017 года Владимир Прусский был зарегистрирован депутатом Емельяновского районного совета. В соответствии с действующим законом все депутаты должны подавать сведения как о собственных доходах и имуществе, так и о доходах своей семьи, включая несовершеннолетних детей. 12 мая председатель районного совета напомнил Прусскому о необходимости сдать декларацию, однако мужчина не сделал этого.
Депутат гордумы лишился мандата из-за трех забытых квартир
Суд постановил лишить мандата Владимира Смирнова. Его коллеге повезло больше. Ленинский райсуд частично удовлетворил иск прокуратуры, которая ранее оспорила решение Екатеринбургской городской думы о сохранении мандатов депутатов Владимира Смирнова и Михаила Гаранина из-за нарушений при подаче деклараций о доходах.
Прокуратура второй раз подала в суд на гордуму Екатеринбурга из-за доходов и счетов депутатов. Надзорное ведомство требует лишить мандата Михаила Гаранина и частично недовольно решением суда в отношении депутата Владимира Смирнова. Прокуратура Свердловской области в суде апелляционной инстанции будет добиваться досрочного прекращения полномочий депутата Михаила Гаранина, сообщает пресс-служба ведомства. В феврале Ленинский райсуд пришел к выводу, что депутат гордумы Екатеринбурга не нарушал антикоррупционное законодательство. Гаранин не указал в декларации о доходах счет во французском банке (по его словам, давно закрытый) и доход в размере 660 тыс. руб., полученный от гордумы.
Прекращение полномочий должностных лиц в связи с нарушением законодательства в сфере противодействия коррупции уже давно не новшество для регионов России. Периодически и депутаты разных уровней и служащие разных органов власти грешат неправильным, неполным заполнением справок о доходах, за что несут предусмотренную законом меру ответственности – увольнение (отстранение от должности).
Количество служащих, уволенных в России в связи с утратой доверия, в 2017 году увеличилось более чем в 4 раза с момента принятия этой меры законодательством в 2011 году. В 2015 году было привлечено порядка 130 лиц в связи с утратой доверия, а в 2016 году – уже 383, в 2017 году – 531.
Если более подробно, то
в 2016 году Прокуратура Красноярского края выявила недостоверные сведения в декларациях 12 чиновников администрации Красноярска и Контрольно-счетной палаты города, а также у 20 муниципальных парламентариев.
в 2016 году в Новгородской области из-за недостоверных сведений о доходах и имуществе за 2015 год были досрочно прекращены полномочия 27 депутатов представительных органов местного самоуправления.
в 2016 году Дума города Екатеринбурга прекратила полномочия трёх депутатов городской думы, нарушивших сроки подачи декларации о доходах.
в 2017 году в Среднеуральске 2 депутата допустили ошибки в декларациях 2016 года и оба были отстранены от должности
в 2017 году в Приморском крае по результатам прокурорских проверок в связи с утратой доверия уволено 5 государственных и 2 муниципальных служащих, досрочно прекратили свои полномочия более 80 депутатов представительных органов местного самоуправления.
Итоги декларационной кампании 2018:
Март 2018: депутаты думы Краснодара проголосовали за лишение мандатов двух депутатов, которые указали неполные или недостоверные сведения в справках о доходах за 2015 и 2016 годов
Март 2018: прокуратура города Александровска Пермского края через суд лишила мандатов трёх депутатов по результатам проверки справок о доходах за 2016 год.
Апрель 2018: досрочно прекращены полномочия депутата городской думы Нижнего Новгорода. Причина также — «забывчивость» в декларации о доходах. На лишении парламентария мандата настаивала прокуратура, однако накануне сессии думы депутат сам выступил с заявлением о сложении полномочий.
Апрель 2018: 6 депутатов городской думы Ижевска досрочно сложили с себя полномочия в связи с некорректными сведениями, представленными в их декларациях о доходах (за 2016 год). В октябре 2017 года было направлено требование прокуратуры в думу города Ижевска. После отказа представительного органа прекратить полномочия депутатов прокуратура обратилась в суд, который принял сторону надзорного органа. В феврале 2018 года Верховный суд Удмуртии оставил данное решение без изменений. Пять депутатов (Чистяков, Балакин, Гарипов, Данилов, Шишкин) сложили полномочия по собственному желанию, Сергей Иванов, который отказался писать заявление, был лишен мандата в связи с исполнением решения суда.
Май 2018: на заседании городской думы города Шахты 5 депутатов были лишены своих мандатов. Причина: нарушением требований антикоррупционного законодательства. Нарушение выразилось в том, что все эти депутаты предоставили недостоверные сведения о своих доходах.
Май 2018: Законодательное Собрание Свердловской области приняло решение о досрочном лишении полномочий депутата Армена Карапетяна. Свердловская прокуратура добивалась лишения мандата в связи с тем, что в 2016 году он не указал в декларации сведения об имуществе своих двух детей.
В целом можно заключить, что прекращение полномочий депутатов, в особенности муниципального уровня, в связи с неполным предоставлением информации в декларации, является распространенной практикой антикоррупционной деятельности. Стоит отметить, что представительный орган, не удовлетворивший требования органов прокуратуры о лишении мандатов в связи с нарушением требований закона, несёт репутационные потери по причине судебных разбирательств, выходящих в публичное пространство.
Юдин Сергей, фотограф: Александр Новиков © Проект "Лица Сибири"
Депутаты иркутской думы обязательно проголосуют за, поскольку они - за закон. Ведь депутаты гордумы не могут проголосовать против, иначе тогда они покрывают коррупционные нарушения, боясь, что такие же «огрехи» могут водиться и за ними.
Если дума проголосует против, прокуратура, согласно действующему законодательству, обратится в суд. Далее будет судебный процесс, при этом дума в соответствии со ст. 17.7 КоАП оплатит штраф. А это средства городского бюджета, а, следовательно, деньги налогоплательщиков.
Дума Иркутска как орган местного самоуправления обязана действовать строго в рамках федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления». Его требования, как и требования любого закона Российской Федерации, не могут быть не исполнены.
Так, депутат, тем более замещающий муниципальную должность (Сергей Юдин - председатель постоянной комиссии Думы по муниципальному законодательству и правопорядку), обязан предоставлять достоверные сведения о доходах, расходах и имуществе. В данном случае прокуратурой города Иркутска были выявлены нарушения антикоррупционного законодательства. Депутату не запрещается владеть бизнесом, имуществом, наказуем именно факт сокрытия этих сведений.
Дума города Иркутска обязана исполнить требования закона в части недопущения подобных случаев, а именно проголосовать за лишение Сергея Юдина депутатских полномочий. Если решение не будет принято, прокуратура вправе понудить представительный орган власти к исполнению закона и наложить штраф.
Законодательство достаточно четко трактует дальнейшие действия представительного органа. При этом волеизъявление депутатов может быть любым – по своему желанию они могут голосовать за лишение Сергея Юдина депутатского мандата или против. Важно лишь то, что исполнить требования сразу двух законов - №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и №273-ФЗ «О противодействии коррупции» - Дума города Иркутска обязана в любом случае. Это означает, что голосование будет для устранения нарушение закона, то есть лишения «проштрафившегося» парламентария депутатских полномочий. Затягивание процедуры не принесет иного результата, кроме того, что на думу будет наложен штраф и вынесено решение о понуждении к исполнению требований законодательства Российской Федерации.
Новости Прибайкалья - в Вайбере. Только эксклюзив! Подписывайтесь!
